今日上海发布的楼市新政创下了两项之最。第一最，上海成全国最严限购城市，北京虽然对外地人社保也要求缴满5年，但并未要求是否单身，上海则要求是“家庭”。第二最，上海成全国二套房首付最高的城市。

在发布会现场，上海住建委主任顾金山在答记者问时说了如下这几段话。

新华社记者：去年以来上海房价比较快地上涨同比涨幅一二手房都较高，主要原因是什么？上海去年土地涨幅怎样？

顾金山：去年上海住房房价上涨非常快，尤其是去年年末今年年初。北上广深一线城市情况基本类似。从涨幅情况看，大宁绿地、铁路南站、迪士尼板块周边，地铁轨道新发展区域和中心城区区域涨幅比较大比较快。

分析原因，一个是流动性相对宽裕。一线城市楼市成为游资主要流向。去年，房地产市场通过信贷、通过股市方面转移到房市及外地二三线城市流入的资金都比较多，尤其是去年下半年以来；另外，上海本地的刚性需求也得到了快速发展。同时也带动了一些本来没有预期买房的购房者提前入市。去年新政和今年2月21日新的税收政策，也对房地产上涨有一个相关作用。

第二个是信贷税收政策对交易量的推动。

第三个是供求关系比较紧张。商品住房供应面积和可售面积同比有所下降，和需求大量增加之间造成矛盾。

第四个是一些开发商、中介机构等的违规操作。通过场外配资业务等，使得本来没有条件购买第二套房的购房者通过首付贷、过桥贷等方式提前入市，助长了投资投机行为、以及部分交易通过只交易不登记的行为、部分商业银行降低了相关房贷政策等都有所影响。

上海电视台：我们是按照哪个时间点来执行？非沪籍的限制对购房者有多大影响？

顾金山：刚才我讲了从今天起执行，实际上就是以网签作为一个行为。昨天下午两点半开始由于大量网签，我们的交易系统一度死机。我们让维护人员尽早恢复，一直到晚上24点，所有维护人员都在岗。同时我们对交易门店都解释了，表达了歉意，同时决定将网签时间延迟到昨天24点。也就是昨天内所有网签的都有效。

顾金山：上海的房地产市场体系，主要是三个主体。房地产市场事关上海经济社会发展，事关广大人民切身利益，事关上海未来发展。去年下半年以来上海房地产交易非常火热，非理性过热趋势出现，房价快速上涨。比如大宁板块房价一年中涨了%。这个是完全一个非理性的上涨。这个也造成了一个非理性的购买，也导致了不规范不理智的交易行为出现。只交易不登记、假离婚等，也造成了社会的不稳定。

除了满足居住为主市民为主，还要满足在上海有稳定就业的新上海人的需求。这次是根据中央对全国房地产市场的管理要求。按照房地产发展本身客观要求，从上海实际出发，将政策调整为五年。北京在此之前已经实施了，我们是第二个实施的城市。

我们还将建立多层次全覆盖的住房体系，来满足在过渡阶段一些有需求群体的住房需求。

上述答记者问内容来源于新民网

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