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时政热点

1.12月17日，国务院减轻企业负担部际联席会议(以下简称联席会议)召开全国电视电话会议，总结前一阶段减轻企业负担工作，并部署下一阶段重点任务。工信部副部长辛国斌在讲话中指出，减轻企业负担工作取得显著成绩，减税降费力度空前，清欠工作成效明显，营商环境优化取得新成效，降低成本和清理收费工作深入推进，企业获得感不断增强。

2.中国记协17日在京举行年中外新闻界新春联谊会。余名来自中央和首都主要新闻单位以及中央有关部委负责人，境内外记者以及部分驻华使节参加了联谊活动，大家互致问候，共叙友情。

3.中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华17日在京主持召开国务院扶贫开发领导小组全体会议。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持不懈抓好责任和工作落实，一鼓作气、乘势而上，以过硬举措确保脱贫攻坚圆满收官。

4.国家语言资源监测与研究中心昨天发布了“年度中国媒体十大新词语”，分别为夜经济、5G元年、极限施压、止暴制乱、接诉即办、夸夸群、基层减负年、冰墩墩/雪容融、杀猪盘、乡字号/土字号。新词语反映了当下社会生活的新现象和新变化，也串联起了本年度经济社会发展中的热点事件。

5.信息技术全面融入人类社会生产生活，与各行业不断交叉融合;超级计算系统正从后P级时代向E级迈进;智能制造正逐步成为新工业革命的核心领域;区块链技术发展迅速升温，应用场景不断丰富……中国工程院信息与电子学部、中国信息与电子工程科技发展战略研究中心17日在京发布“中国电子信息工程科技发展十大趋势()”，旨在推动和引导我国电子信息工程科技领域高质量发展。

6.约旦首个中国援助农业培训项目“年约旦农业废弃物沼气化利用技术海外培训班”17日在安曼结业。中约双方表示愿以此为契机，深化两国农业领域交流合作。

7.应加纳新爱国党邀请，中共中央委员、中央党史和文献研究院原院长冷溶率十九届四中全会精神对外宣介团于12月15日至17日访问加纳。其间，冷溶分别会见加纳副总统、新爱国党副领袖巴武米亚和新爱国党主席布莱，举办十九届四中全会精神宣介会和习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》英文版加纳发布会。

8.中国向遭受旱灾的纳米比亚提供紧急粮食援助的发放仪式17日在纳米比亚北部卡万戈西地区的恩库雷恩库鲁举行。中国驻纳米比亚大使张益明在仪式上说，中国政府在纳米比亚今年5月宣布全国进入干旱紧急状态后不久即向纳米比亚人民伸出援手，通过中国红十字会向纳米比亚先期提供15万美元紧急人道主义援助。这次又在中国南南合作基金项下为纳米比亚提供万美元紧急粮食援助，由世界粮食计划署负责实施。

9.中阿合作论坛第八届中阿关系暨中阿文明对话研讨会17日在摩洛哥首都拉巴特召开。本次研讨会为期两天，来自中国、阿拉伯国家的专家、学者，以及阿盟秘书处、阿拉伯国家驻摩洛哥使团的代表等出席活动。与会人士将就“利用软实力外交弘扬和平文化”“可持续发展对弘扬和平文化的作用”“促进文化多样性”“运用传统和现代传播手段反对恐怖暴力和极端思想”“旅游业对促进中阿交流发挥的作用”等议题展开讨论。

10.高校思想政治理论课改革创新暨马克思主义学院院长交流研讨会，日前在中国劳动关系学院召开。来自学界业界的专家学者齐聚一堂，共谋高校思想政治理论课和马克思主义学院改革创新大发展。

11.作为中朝建交70周年纪念活动的重要内容，由中国文化和旅游部、朝鲜驻华使馆共同主办的中朝建交70周年纪念展，18日在中国国家图书馆开幕。

12.由中国中铁广州局承建的中老铁路孟赛一号隧道18日在老挝北部山区提前74天贯通。至此，继楠暖二号隧道、廷村一号隧道贯通后，中铁广州局管段施工本月实现隧道“三连贯”。

13..应土库曼斯坦民主党邀请，中联部副部长钱洪山率十九届四中全会精神对外宣介团于12月15日至18日访土，分别会见土国民会议副主席巴巴耶夫、民主党主席谢尔达罗夫、工业企业家党主席奥夫甘诺夫、农业党主席安纳库尔班诺夫、外交部第一副部长哈吉耶夫，为土各界人士举办十九届四中全会精神专场报告会。

14.正在南大洋宇航员海执行科考任务的中国第36次南极考察队，日前首次使用“雪龙2”号极地科考破冰船装备的22米长活塞取样器在极地海域进行柱状沉积物取样，收获了18.36米长的海底沉积物样品。这是我国首次在南大洋取得这样长的沉积物样品。

15.希腊首个中医药中心——雅典中医药中心开业仪式18日在希腊首都雅典举行。雅典中医药中心由安徽中医药大学与希腊国际健康旅游中心合作建立，目前有两名中医医师常驻。

16.由中资企业承建的塞尔维亚E高速公路苏尔钦-奥布雷诺瓦茨段通车仪式18日在塞首都贝尔格莱德市郊举行，塞尔维亚总统武契奇、总理布尔纳比奇以及中国驻塞尔维亚大使陈波等出席仪式。

17.由马来西亚中国友好协会举办的庆祝中马建交45周年“马中友好之夜”活动18日晚在吉隆坡举行。马来西亚交通部长陆兆福、马来西亚对华特使陈国伟、中国驻马来西亚大使白天等出席活动。

18.正在摩洛哥访问的中国政府中东问题特使翟隽18日呼吁推动巴勒斯坦问题得到公正、合理和持久解决。翟隽当天在摩洛哥首都拉巴特举行的媒体吹风会上表示，一段时间以来巴以和平进程中断，巴勒斯坦问题边缘化，这是一个危险的状况。巴勒斯坦问题是中东地区的根源性问题，如果长期得不到解决，中东很多问题也无法解决，中东的和平和稳定不可能实现。

19.希腊首个中医药中心——雅典中医药中心开业仪式18日在希腊首都雅典举行。雅典中医药中心由安徽中医药大学与希腊国际健康旅游中心合作建立，目前有两名中医医师常驻。

20.由中资企业承建的塞尔维亚E高速公路苏尔钦-奥布雷诺瓦茨段通车仪式18日在塞首都贝尔格莱德市郊举行，塞尔维亚总统武契奇、总理布尔纳比奇以及中国驻塞尔维亚大使陈波等出席仪式。

21.由马来西亚中国友好协会举办的庆祝中马建交45周年“马中友好之夜”活动18日晚在吉隆坡举行。马来西亚交通部长陆兆福、马来西亚对华特使陈国伟、中国驻马来西亚大使白天等出席活动。

22.正在摩洛哥访问的中国政府中东问题特使翟隽18日呼吁推动巴勒斯坦问题得到公正、合理和持久解决。翟隽当天在摩洛哥首都拉巴特举行的媒体吹风会上表示，一段时间以来巴以和平进程中断，巴勒斯坦问题边缘化，这是一个危险的状况。巴勒斯坦问题是中东地区的根源性问题，如果长期得不到解决，中东很多问题也无法解决，中东的和平和稳定不可能实现。

1.19日上午，国家主席习近平在澳门特别行政区行政长官崔世安陪同下，视察位于澳门黑沙环的政府综合服务中心、濠江中学附属英才学校，考察中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体，了解澳门的政务服务、经济、教育、城市规划等方面情况，同澳门市民和师生亲切交流。

23.18日至19日，全国工商联十二届三次执委会议在江西南昌举行。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙出席并作工作报告。高云龙指出，年是实现全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决战决胜之年，全国工商联将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣“两个健康”工作主题，引导民营企业家稳定预期，坚定信心，加快高质量发展，自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，为决胜全面建成小康社会作出更大贡献。

24.我国西北地区新能源外送再添新通道。19日，甘肃河西走廊千伏第三回线加强工程正式投运。投运后，我国西北电网网架结构进一步优化，西北新能源外送能力显著提升。

25.亚洲相互协作与信任措施会议(亚信)非政府论坛第三次会议19日在重庆开幕。会议主席、全国政协副主席兼秘书长夏宝龙发表题为“落实亚信峰会共识助力构建亚洲命运共同体”的主旨讲话。

26..外交部19日就第八次中日韩领导人会议举行中外媒体吹风会，外交部副部长罗照辉、商务部部长助理李成钢介绍有关情况，并回答中外记者提问。

常识积累

法的概念

通说认为，法的概念可以表述为，法是由国家制定或认可的，经过必要的程序通过，能够反应统治阶级意志，并且由国家强制力保证实施的规范体系。

法的概念，由国家制定或认可的，反映着被一定物质生活条件决定的统治阶级(在社会主义社会是工人阶级为首的广大人民)的意志，并且由国家强制力保证实施的规范体系;它通过确定人们在一定社会关系中的权利和义务，确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序。法具有以下基本特征：

(1)法是一种特殊的社会规范。所谓“被奉为法律”就说明法是一种特殊的社会规范。

(2)法是由国家制定和认可的。法是被奉为法律的统治阶级意志，意味着法是国家制定和认可的，是国家意志的体现，具有普遍的约束力。法是国家意志，但不等于说国家意志都是法。

(3)法是由国家强制力保证实施的。国家的强制力不同于其他组织的强制力。国家强制力掌握在统治阶级手中，针对的主要是被统治阶级。

(4)法是通过规定社会关系参加者的权利、义务，来确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序的。

法是由规范构成的，法这种规范又有上层建筑意识形态的特点，法是统治阶级的意志，这是主导的方面，但作为上层建筑的东西，不能不包括文化的内容，凝结着人们调整社会关系的智慧、知识和经验。法的内容既有意志的方面，又有经验、知识的方面，前者占支配地位，后者是前者的“载体”。法除了具有社会政治的内容以外，也还有专门法律内容。法的社会政治内容直接反映经济基础和阶级本质的要求。专门法律内容则是为这些要求服务的法律手段。关于法的概念，剥削阶级法学家提出了许多不同的说法，形成许多学派，但由于历史条件和阶级条件的局限，他们的概念不可能揭示法的本质，至多只在一定程度上揭示了法的某些形式特征。只有马克思主义法学者揭示了法的本质和法的特征，从而提出了法的科学概念。

宪法

宪法是国家的根本法，在国家法律体系中居于最高的地位，是依法治国的基础，是一切国家机关、社会团体和公民的最高行为准则。

1.国体

国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。国家性质是国家制度的核心。

《宪法》第1条规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这就确认了我国的国家性质是人民民主专政。

2.政体

政体，亦即政权组织形式，是指国家政权的构成形式，即特定社会的统治阶级按照一定的原则具体组成并代表国家系统地行使权力的国家政权机关体系。

《宪法》第2条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

第3条第1款规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”这些规定表明，人民代表大会制度是我国人民民主专政的政权组织形式。

倡议书

倡议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成

(一)标题

倡议书标题一般由文种名单独组成，即在第一行正中用较大的字体写“倡议书”三个字。另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成。如“把遗体交给医学界利用的倡议书”。

(二)称呼

一般顶格写在第二行开头。

倡议书的称呼可依据倡议的对象而选用适当的称呼。如“广大的青少年朋友们：”、“广大的妇女同胞们：”等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出。

(三)正文

一般在第三行空两格写正文。

报告的写法

(一)报告的标题和主送机关

1.报告的标题

报告的标题，有两种写法，

一是发文机关+主要内容+文种的写法。

二是主要内容+文种的写法。

2.报告的主送机关

行政机关的报告，主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。但是若受双重领导的，主送机关可以不止一个。报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文，如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。

(二)报告的正文

1.报告导语

不同类型的报告，其导语的写法也有较大不同。概括起来，报告的导语有以下几种类型：

报告的导语一般用来交代报告产生的现实背景、报告产生的根据、发文的目的，甚至可以在开头简略叙述一个事件的概况以反映情况。大家在运用时可以举一反三，融会贯通，灵活处理。

2.报告主体

报告的主体也有多种写法，下面择要介绍几种常见形态。

(1)总结式写法

这种写法主要用于工作报告。主体部分的内容，以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。

总结式写法最需要注意的是结构的设计安排。按照总结出来的几条规律性认识来组织材料、安排层次，是最常用的结构方式。

(2)“情况——原因——教训——措施”四步写法

这种结构多用于情况报告。先将情况叙述清楚，然后分析情况产生的原因，接着总结经验教训，最后提出下一步的行动措施。

(3)指导式写法

这种结构多用于建议报告。希望上级部门采纳建议，批转给有关部门执行、实施，是建议报告的基本写作目的。为此，建议要针对某项工作提出系统完整地方法、措施和要求，对工作实行全面的指导。形式上采用分条列项的方法逐层表达。

3.报告结语

报告的结语比较简单，可以重申意义、展望未来，也可以采用模式化的套语收结全文。模式化的写法大致是：“特此报告”;“以上报告，请审阅”;“以上报告如无不妥，请批转执行”等等。

大事记

1.标题

大事记的标题有以下几种写法：

一是由机关名称、内容和文种构成。如《XX大学党务工作大事记》;

二是由机关名称和文种构成。如《XX省人民政府大事记》。

三是由事由和文种构成。如《环境保护大事记》。

四是由制文机关、时间和文种构成。如《南京市政府年5月大事记》。

2.正文

由时间和事项两部分构成。

时间的连续和有序。反映事物的发生发展过程和行政管理工作的进展情况。因此，大事记必须按照时间的先后顺序记明年、月、日，有的重要事件还要记明上午、下午或晚上的具体时间。有的工作不是有一天完成的，则要记明起止日期。时间延续较长的某项工作，可以分为几个阶段分别记载。

3.注意事项

即大事记须记录的大事、要事。是大事记的核心部分，它主要记载本机关的重要组织变动情况;本机关的重要会议情况;上级机关对本机关的重要领导活动;本机关的主要工作活动等等。

大事记通常是一事一记。如果一天之内发生几件大事，按一项一条一个自然段分别记录;如果是连日组成一件大事的，一般是放在事情的最后一天记录。

编者按的写法

1.标题。

一般都标“编者按”。

2.正文。

编者按的写法比较灵活。编者按可以表明编者的态度和意见;也可以提示要点，引起读者注意;还可交待背景。无论哪种类型，都应简明扼要，干净简练，态度鲜明，决不拖泥带水。

基本框架如下：

是什么——为什么——怎么做;

背景——目的——内容——要求;

背景目的——内涵实质——意见要求;

事实——观点——对策;

介绍什么——为什么介绍——倡议(要怎么做、怎么学、怎么落实)等等

3.“编者按”的写作注意

(1)要进行概括和提炼。要善于从全局的角度分析问题和认识事物;善于透过事物的表面现象揭示其实质和内在规律;善于从理论的高度、写法的高度提炼、升华文章的主题;善于寻找不同的切入点和着眼点，使按语别有新意。

(2)言简意赅，点到为止。由于与文章同时刊出，不需要重复文章中所提供的事实和见解，可以省略缘由和论据，直截了当地作出分析、评判和表态，让读者迅速得其要义。因此，编者按语贵在画龙点睛，点到即止，切忌拖沓冗长，让人不得要领。

(3)明快犀利，讲究分寸。编者按篇幅虽然短小，但应立场鲜明，文风明快犀利，不论是褒扬、提倡，还是针砭、反对，都应有明确的态度和倾向性。同时，还要讲求说理的艺术，把握好分寸。过分激烈和用词失当的语言，咄咄逼人和盛气凌人的态度，只会引起读者的反感，收不到应有的效果。

(4)另外，从写作的角度看，编者按应做到层次分明、内容精粹;而具体的语言操作应具有切实性、针对性、简明性等特色。

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